教育部对付印发《教育信息化“十三五计划”》的通知

日期>2019-08-04 11:03:46  点击数:

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),各计划单列市教育局,新疆临盆打造兵团教育局,无关部分(单位)教育司(局),部属各高等黉舍:

  为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精力,根据第二次世界教育信息化工作电视电话集会的工作支配,我部研究制定了《教育信息化“十三五”计划》,现印发给你咱咱们,请结合本地、本单位工作实际,认真贯彻履行。 

   教育部

   >2019年08月04日

教育信息化“十三五”计划

  为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,落实中央无关教育信息化的计谋支配和第二次世界教育信息化工作集会精力,实现《国度中长期教育改革和睁开计划纲要(2010-2020年)》和《教育信息化十年睁开计划(2011-2020年)》确定的教育信息化偏向任务,全面深入推动“十三五”教育信息化工作,特制定本计划。

  一、睁开现状与情势阐发

  “十二五”以来,分外是《教育信息化十年睁开计划(2011-2020年)》发布和初次世界教育信息化工作集会召开以来,教育信息化工作对峙增进信息技术与教育教学深度交融的中央理念,对峙应釉墼勖驱动、机制创新的基本偏向,增强顶层设计、多方协同推动,以“三通两教”为重要标志的各项工作取得了打破性进展。黉舍网络教学环境大幅改良,世界行黉舍互联网接入率已达87%,多教教室普及率达80%;优质数字教育资源日益丰富,信息化教学日渐普及;世界6000万名师生已颠末过程“网络学习空间”探究网络条件下的新型教学、学习与教研情势;教育资源公共效推教效劳程度日渐提高,资源效劳体系已见雏形;教育管理公共效推教ɑ本建成覆盖世界门生、教职工、行黉舍舍等信息的基础数据库,并在应用中获得显著成效;实行世界行学教师信息技术应用能力晋升工程,世界教师、校长和教育行政管理者的信息化意识与能力显著增强。各级各种教育信息化也都获得丰富效果,基础教育、职业教育、高等教育和中教育等领域结合各自需要,在扩大资源覆盖面、增进教育公平和提高教育教学品格等方面涌现出一批利用信息技术解决教育改革睁开成就的应用典型,教育信息化对教育改革睁开的支撑引领感化日益凸显。

  在总结工作进展和成效的同时,必需清醒地认识到,以后加快推动教育信息化还面对很多艰难和成就,与党中央、国务院请求相比,与发达国度深度应用、交融创新的程认啾,仍存在差距。思想认识尚需深入,一些教育行政部分和黉舍仍然没有充足认识到信息技术对教育的反动性影响;信息化与教育教学“两张皮”现象仍然存在,推动教育信息化的积极性有待提高,力度有待加大。体系体例机制尚需创新,宽巨生和教育管理者的应用能源有待进一步引发。网络安全意识和防护能力尚需增强,黉舍网络安全事件时有发生,只管打造不顾安全、只管硬件忽视软件、只管数据收集不顾数据掩护的粗放式管理情势比较普遍。信息化打造推动进度不均衡,受制于经济社会睁开程度等多种因素,信息化地区睁开程度仍存在较大差异。面对这些艰难和成就,必要进一教高认识,改变概念,齐心协力,攻坚克难。

  以后,云计算、大数据、物联网、移动计算等新技术逐渐普遍应用,经济社会各行业信息化措施赓续加快,社会全体信息化程度赓续加深,信息技术对教育的反动性影响日趋显著。党的十八大以来,分外是中央网络安全和信息化引导小组树立后,党中央、国务院对网络安全和信息化工作的看重程度前所未有,“互联网+”行为计划、增进大数据睁开行为纲要等无关政策密集出台,信息化已成为国度计谋,教育信息化正迎来严重历史睁开机遇。习近平主席在致首届国际教育信息化大会的贺信中“积极推动信息技术与教育交融创新睁开”,“对峙不懈推动教育信息化,极力以信息化为手腕扩大优质教育资源覆盖面”,“颠末过程教育信息化,逐渐缩小地区、城乡数字差距,大力增进教育公平,让亿万孩子同在蓝世界同享优质教育、颠末过程知识谋涿运”的论述指明了教育信息化今后工作的偏向、偏向和途径。“十三五”期间,全面晋升教育品德、在更高层次上增进教育公平、加快推动教育现代化过程等重要任务对教育信息化提出了更高请求,也为教育信息化供给了加倍宽广的睁开空间。

  二、指点思想与工作原则

  (一)指点思想

  “十三五”期间,对峙“四个全面”计谋布局,坚固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、凋谢、同享的睁开理念,以“构建网络化、数字化、共性化、毕生化的教育体系,打造‘大家皆学、处处能学、不时可学’的学习型社会,造就大批创新人才网网”为睁开偏向,按照“效劳全局、交融创新、深入应用、完善机制”的原则,稳步推动教育信息化各项工作,更好地效劳立德树人,更好地支撑教育改革和睁开,更好地推动教育思想和理念的改变,更好地效劳师生信息素养的晋升,更好地增进门生的全面睁开,推动构成基于信息技术的新型教育教学情势与教育效劳供给办法,晋升教育治理体系和治理能力现代化程度,构成与教育现代化睁开偏向相顺应的教育信息化体系,充足发挥信息技术对教育的反动性影响感化。

  (二)工作原则

  对峙效劳全局。要颠末过程效劳全局构建教育信息化睁开新情势。“十三五”期间,教育信息化工作要加倍切近教育改革睁开中的严重实际成就、融入教育改革睁开的中央领域,为教育改革睁开增添能源与手腕。要在“十二五”工作基础上,由点及面、由单项工作到教育教学与管理全过程,增进教育信息化全面深入应用,使教学加倍共性化、管理加倍精细化、决定加倍科学化。

  对峙交融创新。要颠末过程交融创新晋升教育信息化的效能。要颠末过程深入信息技术与教育教学、教育管理的交融,强化教育信息化对教学改革,特别是课程改革的效劳与支撑,强化将教学改革,特别是课程改革放在信息时代配景下来设计和推动。要聚焦教育改革睁开过程中困扰教学、管理的中央成就和难点成就,将信息技术融入到教学和管理情势创新的过程中,以创新促睁开,推动教育效劳供给办法、教学和管理情势的变革,构成中国特色的教育信息化睁开门路。

  对峙深入应用。要颠末过程深入应用释放信息技术对教育教学改革和睁开的感化。应用是信息技术与教学、管理的结合点,也是教育信息化的性命力。要进一步深入应釉勖驱动的基本导向,颠末过程应用动员环境营建、支撑中央业务,环抱应用偏向睁开培训与绩效评估,依靠教育信息化加快构建以学习者为中央的教学和学习办法。

  对峙完善机制。要颠末过程深入改革和创新体系体例机制,解决推动教育信息化过程中碰到的各种成就。要进一步理顺教育信息化兼顾部分、支撑机构和教育业务部分的相干,理顺教育部分和其余企事业机构的相干,构成兼顾推动教育信息化的合力。要进一步处理好政府与市场之间的相干,实在改变政府本能机能,充足变更企业的积极性,充足发挥市场在资源设置设备摆设中的决定性感化,探究树立市场感化和政府感化无机同一、互相弥补、互相协调、互相增进的教育信息化工作新局面。

  三、睁开偏向

  到2020年,基本建成“大家皆学、处处能学、不时可学”、与国度教育现代化睁开偏向相顺应的教育信息化体系;基本实现教育信息化对门生全面睁开的增进感化、对深入教育领域综合改革的支撑感化和对教育创新睁开、均衡睁开、优质睁开的晋升感化;基本构成具有国际先辈程度、信息技术与教育交融创新睁开的中国特色教育信息化睁开门路。

  任务保实现。全面实现教育计划纲要、教育信息化十年睁开计划和教育部、财政部、国度睁开改革委、工业和信息化部、中国国民银行《构建利用信息化手腕扩大优质教育资源覆盖面有用机制的实行计划》的睁开偏向,基本实现各级各种黉舍宽带网络全覆盖与网络教学环境全覆盖,优质数字教育资源效劳基本称心信息化教学需要和共性化学习需要,网络学习空间应用普及,实现“一生一空间、生生有特色”,教育管理信息化程度显著提高。

  应用上台阶。信息技术在教学、管理中为宽巨匠生、管理者深度应用,信息技术与教育教学交融进一步深入,教师信息化教学能力、门生信息素养显著晋升,构成一批有针对性的信息化教学、管理创新情势。睁开在线教育与长途教育,推动各种优质教育资源凋谢同享,向全社会供给效劳。教育信息化对教育现代化的支撑感化充足彰显。

  治理上程度。全面深入改革,积极利用市场机制,构成政府尺度引导和兼顾推动、社会力量积极介入的持续有用的教育信息化技术、效劳供给情势;进一步健全教育信息化政策法规,构建优越的教育信息化生态环境,教育信息化治理程度显著晋升。

  安全有包管。教育领域网络安全意识显著增强,轨制体系进一步健全,模范尺度逐渐完善,防护程度显著晋升,构成与教育改革睁开相顺应的网络安全体系,教育信息化健康睁开的局面得以包管。

  四、重要任务

  (一)实现“三通工程”打造,全面晋升教育信息化基础支撑能力。

  加快推动“宽带网络校校通”,结合国度“宽带中国”打造,采《种情势,基本实现各级各种黉舍宽带网络的全面覆盖,具有条件的教学点实现宽带网络接入;有用晋升各种黉舍和教学点入口带宽,城镇黉舍班均入口带宽不低于10M,有条件的农村黉舍班均入口带宽不低于5M,有条件的教学点接入带宽达4M以上;推动“无线校园”打造,东部和具有条件的城镇各种黉舍应实现无线网络全覆盖。将黉舍网络教学环境和备课环境打造纳入任务教育黉舍打造模范,勉励具有条件的黉舍装备师生用教学终端;推动落实《职业院校数字校园打造尺度》,确保各级各种黉舍普遍具有信息化教学环境。全面推动“优质资源班班通”,基本建成数字教育资源公共效劳体系,为学习者享有优质数字教育资源供给便利快捷的效劳。大力推动“网络学习空间大家通”,网络学习空间应用普及化,基本构成与学习型社会打造需要相顺应的信息化支撑效劳体系。

  (二)实现公共效劳平台协同睁开,大幅晋升信息化效劳教育教学与管理的能力。

  积极利用云计算、大数据等新技术,创新资源平台、管理平台的打造、应釉墼勖情势。各地要根据信息化教学的实际需要,做好资源平台打造计划论证,充足利用现有通讯基础举措措施,加快推动地区平台打造和与国度教育资源平台的协同效劳。勉励企业根据国度规定与黉舍需要打造资源平台,供给优质效劳。“十三五”末,要构成覆盖世界、多级散布、互联互通的数字教育资源云效劳体系,为学习者享有优质数字教育资源供给便利快捷的效劳,晋升教育信息化支撑教育教学的程度。制订出台教育数据管理办法,尺度数据的收集、存储、处理、应用、同享等全性命周期管理,包管数据的真实、完备、精确、安全及可用,实现教育基础数据的有序凋谢与同享。在进一步明白业务需要的基础上,基本实现教育管理信息体系打造任务,基本完善教育基础数据库。着力做好已建体系运行与效劳,晋升管理公共效劳平台支撑教育业务管理、决定支撑、监测评估和公共效劳的程度。逐渐实现资源平台、管理平台的互通、衔接与凋谢,支撑各级教育行政部分和各种教育机构、企事业单位利用国度已有体系开拓相干应用。

  (三)赓续扩大优质教育资源覆盖面,优先晋升教育信息化增进教育公平、提高教育品格的能力。

  深入推动三个讲堂打造,积极推动“专递讲堂”打造,坚固深入“教学点数字教育资源全覆盖”项目效果,进一提高教学点开课率,提高教学点、薄弱校教学品德;履行“一校带多点、一校带多校”的教学和教研构造情势,逐渐使依靠信息技术的“优质黉舍带薄弱黉舍、优越教师带通俗教师”情势轨制化。大力推动“名师讲堂”打造,充足发挥名师的树模、辐射和指点感化,以“名师工作室”等情势构造特级教师、教学名师与一定数目的教师结成网络研修共同体,晋升宽大教师的教学能力和程度。积极构造推动多种情势的信息化教学运动,勉励教师利用信息技术创新教学情势,推动构成“讲堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态。创新推动“名校网络讲堂”打造,各地教育行政部分要制订相干规定,勉励、请求名校利用“名校网络讲堂”动员一定数目的周边黉舍,使名校优质教育资源在更广规模内获得同享,让更多的门生享遭到高品德的教育。持续推动高校打造并向社会凋谢在线课程,增进中央部分高校声援西部高校睁开在线凋谢课程线上线下混合式教学改革;积极支撑、推动高等黉舍持续教育数字化资源凋谢和在线教育同盟、大学与企业持续教育同盟打造,扩大高校优质教育资源受害面,在晋升高等教育、持续教育品德中发挥重要感化。

  (四)加快探究数字教育资源效劳供给情势,有用晋升数字教育资源效劳程度与能力。

  持续睁开“一师一优课、一课一名师”等信息化教学履性动,引发宽大教师的教育聪慧,赓续天生和同享优质资源;实行职业教育数字资源试点专项,国度树模性职业黉舍数字化资源共建同享计划,以先建后补办法持续睁开“职业教育专业教学资源库”打造,推动职业院校普遍应用。加快制订数字教育资源相干模范尺度,完善多机制、多途径整合优质数字教育资源的轨制。加大数字教育资源的知识产权掩护力度,增强相干法治培训,增强教育部分、黉舍应用、应用数字图书、音像制品等资源时,依法掩护知识产权的意识和能力,进一步树立颠末过程市场竞争发生优质资源、供给优质资源效劳的机制。要颠末过程多种办法大力造就数字教育资源效劳市场,积极探究在生均公用经费中列支购买资源效劳用度的机制,将数字教育资源的抉择权真正交给宽巨匠生。勉励企业积极供给云端支撑、静态更新的顺应混合学习、泛在学习等学习办法的新型数字教育资源及效劳。各级教育行政部分要包管基础性数字教育资源的供给,并发挥好已有资源的感化,利用以互联网为主的多种手腕将资源供给给各种教育机构,分外是农村、边远、贫苦、民族地区的黉舍免费应用。大力实行面向分歧行业、企业的高等黉舍持续教育e行为计划,办好凋谢大学、老年大学、工作技能培训等,为全民学习、毕生学习供给无力支撑。

  (五)创新“网络学习空间大家通”打造与应釉墼勖情势,从效劳讲堂学习拓展为支撑网络化的泛在学习。

  要积极利用成熟技术和教,兼送动实名制网络学习空间的打造与应用。空间要集成网络教学、资源推送、学籍管理、学习生涯记载等功效。要交融网络学习空间创新教学情势、学习情势、教研情势和教育资源的共建同享情势。勉励教师应用网络学习空间睁开备课授课、家校互动、网络研修、指点门生学习等运动;勉励门生应用网络学习空间停止预习、功课、自测、拓展阅读、网络选修课等学习运动,养成自立管理、自立学习、自立效劳的优越习惯;勉励家长应用网络学习空间与黉舍、教师便捷相同、互动,存眷门生学习发展过程,有用引导门生科学应用空间。要实现门生学习过程、实践阅历记载的网络学习空间呈现;依靠网络学习空间逐渐实现对门生日常学习环境的大数据收集和阐发,优化教学情势,以“大家通”的普遍、深度应用进一步表示“校校通”“班班通”的综合效能。

  (六)深入信息技术与教育教学的交融睁开,从效劳教育教学拓展为效劳育人全过程。

  要依靠信息技术营建信息化教学环境,增进教学理念、教学情势和教学内容改革,推动信息技术在日常教学中的深入、普遍应用,顺应信息时代对造就高本质人才网网的必要。有条件的地区要积极探究信息技术在“众创空间”、跨学科学习(STEAM教育)、创客教育等新的教育情势中的应用,着力晋升门生的信息素养、创新意识和创新能力,养成数字化学习习惯,增进门生的全面睁开,发挥信息化面向未来造就高本质人才网网的支撑引领感化。面向未来造就高本质人才网网,教师能力是关键。要树立健全教师信息技术应用能力模范,将信息化教学能力造就纳入师范生造就课程体系,加入高校和中小学办学程度评估、校长考评的偏向体系,将教师信息技术应用能力纳入教师培训必修学时(学分),将能力晋升与学科教学培训慎密结合,有针对性地睁开以深度交融信息技术为特色的课例和教学法的培训,造就教师利用信息技术睁开学情阐发与共性化教学的能力,增强教师在信息化环境下创新教育教学的能力,使信息化教学真正成为教师教学运动的常态。

  (七)深入推动管理信息化,从效劳教育管理拓展为全面晋升教育治理能力。

  建成覆盖各级教育行政部分、世界各级各种黉舍和相干教育机构的国度教育管理信息化体系,实现教育基础数据的“伴随式收集”和世界互通同享。要推动管理信息化与教育教学创新的深度交融,在提高教育管理效能的基础上,实现决定支撑科学化、管理过程精细化、教学阐发即时化,充足释放教育信息化的潜能,体系发挥信息化在政府本能机能改变、教育管理办法重构、教育管理流程再造中的感化,增进政府教育决定、管理和公共效劳程度显著提高,推动教育治理能力的现代化。要利用信息化实现政府部分、黉舍、家长和社会普遍衔接与信息疾速互通,推动教育评估主体多元化、公共效劳人性化,使各级各种黉舍、相干教育机构和宽大国民群众加倍实时、精确地获得教育信息,加倍便利地享遭到教育效劳,加倍深入地介入教育治理过程,构成一个有用的教育治理体系,让教育睁开的效果更多更公平惠及全体国民,从而加快睁开各项教育事业。

  (八)慎密结合国度计谋必要,从效劳教育自己拓展为效劳国度经济社会睁开。

  教育信息化要更好地效劳国度严重必要,在“一带一路”“互联网+”、大数据、信息惠民、聪慧都邑、精准扶贫等国度严重计谋中发挥感化,供给广覆盖、多层次、高品德的公共效劳,优化社会资源设置设备摆设、创新公共效劳供给情势、晋升均等化普惠化程度,造就新型业态和新的经济增长点,在增进信息消费、晋升基本公共效劳程度、增强和创新社会管理、构建协调社会等方面积极探究。要增强教育信息化的国际交换与合作,扩大国际视野,拓展国际空间,抢占教育信息化的国际制高点,增长国际话语权,效劳国度外交话语权的晋升。要贯彻落实国度网络安全计谋支配和司法法规,增强网络安全相干学科打造、人才网网造就和术创新,做好教育体系网络安全工作,效劳国度安全计谋。

  五、包管措施

  (一)增强引导,健全尺度教育信息化管理体系体例和效劳支撑机制。

  各级教育行政部分、各级各种黉舍和相干教育机构要理顺信息化管理体系体例,明白行政本能机能管理部分,完善教育信息化构造引导体系体例。要树立“一把手”任务制,重要引导亲自抓信息化工作。要明白教育信息化行政本能机能管理部分、业务应用推动部分、技术支撑部分等各主体在教育信息化打造应釉墼勖情势中的任务与任务,确保教育信息化的健康、行蛘隹。要探究和树立便捷高效的教育信息化技术效劳支撑机制,整合教研、电教、信息、设备等教育体系专业机构的力量,充足利用相干企业专业化效劳的优势,构成合力,为黉舍、师生等供给优质、便捷、高效的效劳。要在各级各种黉舍逐渐树立由校引导担当首席信息官(CIO)的轨制,全面兼顾本单位信息化的计划与睁开。要增强信息化专业步队打造,确保各级各种黉舍信息化管理与效劳工作获得落实。

  (二)分类指点,兼顾推动教育信息化工作。

  地方各级教育行政部分要根据国度请求和本地区教育现状与教育改革睁开任务,有针对性地提出教育信息化打造与应用重点任务,兼顾推动“十三五”教育信息化工作。东部发达地区和中西部省城及中央都邑要率先实现国度确定的睁开偏向,率先深入普遍应用。各级各种教育要充足利用信息技术手腕,增进改革睁开严重偏向的实现。基础教育要推动教学内容和情势的变革,增进门生全面睁开,扩大优质教育资源覆盖面,普及更有品格、加倍公平的教育;职业教育要着力用现代信息技术改革传统教学,重点解决实训教学中“进不去、看不见、动不了、难再现”的难题;高等教育要创新人才网造就、科学研究、社会效劳、文化传承和管理情势,提高人才网造就品格和办学程度;持续教育要树立线上线下相结合的混合式教学情势,为全民学习、毕生学习供给便利、机动、共性化的学习条件。省级教育行政部分在兼顾推动的基础上,要着力增强对本地薄弱地区、薄弱黉舍与教学点的支撑力度。地市、区县教育行政部分要着力增强对各级各种黉舍信息化打造与应用的指点,加大对校长和教师的培训力度。各级各种黉舍要主动把教育信息化纳入本校全体计划,深入睁开信息化教学与管理应用。

  (三)睁开督导,构成轨制化的评估机制。

  要制订针对地区、黉舍、课程、资源、教师、门生信息化程度的评估目标体系评估办法,将相干评估纳入教育督导工作,有用推动教育信息化睁开。要将教育信息化作为黉舍基本办学条件,纳入黉舍打造基本模范和地区、黉舍评估目标体系。各地要将教育信息化作为重要目标,纳入本地区教育现代化目标体系。要全面睁开面向地区教育信息化的督导评估和第三方评测,将督导评估结果作为核查工作进展、推动工作落实的根据,以晋升各地区、各黉舍睁开教育信息化的效力、效果和效益。

  (四)完善包管,构成多元化投入支撑机制。

  加大中央财政对中西部地区教育信息化的投入力度,引导地方增强对农村、边远地区教育信息化的经费支撑力度。各地要增强对教育信息化的政策支撑,将教育信息化纳入经济社会睁开计划和信息化全体计划。要明白政府在教育信息化经费投入中的主体感化,兼顾推动教育信息化和“互联网+”、大数据、信息惠民、聪慧都邑等工作;要树立社会集团、企业支撑和介入的多元化投入机制,勉励基础电信企业树立对各级各种黉舍的网络应用资费优惠机制。各地要实在落实国度对付生均公用经费可用于购买信息化资源和效劳的政策,优化经费支出布局。要明白教育信息化经费在本地生均公用经费、教育附加费中的支出比例,构成教育信息化经费投入包管机制。

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  按照“谁主管谁卖力、谁运维谁卖力、谁应用谁卖力”的原则,树立健全网络安全任务制和问责机制。单位重要卖力人是网络安全工作的第一任务人,兼顾协调网络安全与教育信息化工作。网络安全工作分管卖力人要协助重要卖力人抓好落实。任务本能机能部分和技术支撑机构应做到安全到人、任务到岗。要睁开多种情势的网络安全教育和培训,树立从业职员的岗前培训和岗亭持续教育轨制,提高全体职员的网络安全意识,晋升从业职员的职业技能和程度。

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